五、农地非正规流转没有效率？

当前全国都在建农村土地产权交易所，其中一项是将农村土地流转纳入到正规的土地产权交易所进行交易，从而形成正式的规范的农地经营权的流转。之所以要建产权交易所来流转农地经营权，是因为据说农民之间自发进行的农地流转无效率，且易引起争议。

但农民之间自发进行的不正式非正规的农地流转是在熟人社会进行的，我几乎从来没有听说农民之间自发的土地流转会引起争议，且这种自发流转，因为是在熟人社会中进行的，流转极其便利，手续基本不需要，可以说是效率极高。

极高的效率还表现在农村自发流转，进城农民将土地流转给亲朋邻里之后，亲朋邻里也正好帮他看看房子，照顾老人。流入耕地的农民，因为种种原因无法进城务工经商而留村务农，他们自家承包地太少，流入一定面积耕地形成适度规模经营，他们就可以从农业中获得不低于外出务工的收入，并因此成为村庄的“中坚农民”。正是村庄中坚农民的存在，使农村人财物流出背景下面仍然可以保持一个健全的社会结构和稳定的样态。这如何可以说效率不高！

农民自发的土地流转，租金比较低，这对耕者有利，而流转出土地的进城农民也不在乎土地租金的多与少，但他们可以随时回来要地自己种，这也为他们进城失败提供了退路。这也是高效率。

所以，认为农民自发进行的土地流转没有效率，实在是错误的认识。这种自发进行的土地流转及因此形成的农村中坚阶层，正是自生自发秩序的典范啊。

我以上讨论的问题，龚春霞在书中大多都有讨论。此不赘述，还是请读者诸君看龚春霞在书中的具体阐述吧！

贺雪峰
2015年1月于华中科技大学中国乡村治理研究中心