前言 从第四次产业革命到数字化改革

自2016年第46届世界经济论坛（即达沃斯论坛）上正式提出第四次产业革命以来，数字化技术发展迅速，在社会上的应用也愈发广泛。云计算作为基础设施已经成为社会共识；大数据理论和技术的发展日趋成熟，并与深度学习相互融合成为数据智能；人工智能在图像识别与自然语言处理的某些领域的准确率已经达到甚至超越了人工水平；区块链技术经过规范治理后，其在国家治理领域的应用逐渐被人们认可；芯片技术的飞速发展使得物联网和边缘计算的成本日益降低。

第四次产业革命在我国已经深刻改变了老百姓的吃、穿、住、行等日常生活，并诞生了一批世界级企业。我国的“支付科技”已经领先全球，并引发了欧洲国家和美国的监管变革；我国的数字化生活服务可以让老百姓足不出户享受各种便利。然而，虽然“产业互联网”“智慧政务”“新金融”等新概念不断被提出，新兴数字化技术在产业、政府、金融领域仍未被深入和广泛地应用。

数字化改革是第四次产业革命在国家治理领域的进一步深化。2021年3月1日，中共浙江省全面深化改革委员会印发《浙江省数字化改革总体方案》，在全国率先吹响了数字化改革的号角。数字化改革是第四次产业革命与我国供给侧结构性改革的融合，通过数字化技术在智慧政府、社会治理、产业转型升级、金融领域的全面深化应用，从整体上推动国家经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。

数字化与之前推行多年的信息化具有本质上的不同。信息化是原有办事流程的电子化，是原有纸面数据的电子化。信息化在信息技术改造社会运行方面是属于“量变”，而数字化是“质变”。数字化技术的发展已经改变了信息服务的性质和模式。数字化是在数字化技术的基础上去深刻思考应该如何改变社会原有的运作方式，实现更合理、更高效的运行。

现实中，大多数人对数字化的认知仍然停留在信息化时代，将信息化与数字化混为一谈，还在用流程电子化和超大规模数据中心（大数据是一种全景化数据思维方式，大数据不等于超大规模数据中心）的思维方式来应对数字化时代。这种思维方式不仅大大增加了人的工作负担，还把人变成计算机系统的附庸和“奴隶”，完全违背了数字化改革以人为中心的基本思想。因此，数字化改革的深入推进，必须要提升全社会的数字化素养，改变传统的软件和数据中心的思维窠臼，运用数字科技赋能改变落后的生产关系，提升我国经济、政府、社会的全要素生产率。

数字化改革是以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，是“有为政府”与“有效市场”的结合。数字化改革通过数字化技术的发展和应用，提升政府决策效率，改善营商环境，实施普惠金融，完善社会治理，进而打通当前国民经济循环中仍存在的一些“淤点、堵点”，提升全社会全要素生产率。

数字化改革充分发掘国内数字化技术的应用场景，将塑造一个巨大的数字化技术应用市场，通过需求传导带动“卡脖子”技术的突破和发展。这本质上也是“新型举国体制”的展现。在新增长上面，我们追求的不是速度，而是高质量增长，高质量增长要用绿色增长的方式解决环境问题，如“碳达峰”“碳中和”问题。我们还要在增长过程中实现共同富裕，解决城乡差距、东中西部的差距，这些都是数字化改革中需要着力思考和解决的问题。

本书立足于第四次产业革命及各种技术创新的最新进展，解析国内数字化改革的指导思想、方法论与目标；阐明了数据要素交易中心的运作模式及其在数字化改革中的重要推动作用；设计了基于社会信用治理的数字政务架构，为政府综合利用各种数字化技术提升智慧化水平提供方案，为政府公务人员减负增效；勾画了基于通证经济学理论如何建设社会信用体系及实现社会治理共同体；为正在进行的产业链重构及企业组织重构提供了解决方案；针对我国金融的主要矛盾讨论了如何利用数字科技赋能金融供给侧改革及建设新金融供给体系。

本书就村社小微权力智慧监督、城市碳中和多维评估体系、城市灾害普查与预防、基层治理共同体建设、共同富裕示范区制度探索、后疫情时代的企业组织方式变革、资管新规时代的财富管理等我国经济社会中的新领域和热点问题提出了数字化解决方案。为保证本书内容的可读性，本书不纠缠于技术实现的细节，而是着重描述政策变化带来的新问题，以及如何利用数字化技术以透明化、可视化的方式来解决问题。

数字化改革将重塑生产关系、推进制度变革、转变经济社会发展模式、提升我国的比较竞争优势。数字化改革的大幕已经拉开，让我们全力以赴！

2021年 端午